Desempregados Inscritos e Não-inscritos nos Centros de Emprego: características e atitudes perante o trabalho

Lages, Mário

RESUMO

O presente trabalho apresenta os resultados de uma investigação realizada no CEPCEP, com o principal intuito de recolher e estudar informações relevantes sobre os desempregados que não recorrem aos serviços oficiais para ultrapassarem esta sua situação. Em termos gerais, os objectivos que nortearam esta investigação eram os seguintes: (i) disponibilizar informações referentes aos desempregados não inscritos nos Centros de Emprego, nomeadamente em termos de situação face ao desem­prego, percurso profissional e fac­tores explicativos do não recurso aos serviços de emprego; (ii) estudar alguns casos para­digmáticos, detectados na amostra, que permitissem aprofundar as circuns­tân­cias em que se verificava o desemprego não detectado nas estatísticas, e (iii) formular, a partir dos resultados da investigação, algumas medidas que pudessem concorrer para o combate ao desemprego dos sectores populacionais em estudo, tendo em conta as suas características, percursos e dificuldades específicas.

Para este efeito foi usada uma dupla metodologia, quantitativa (sondagem) e qualitativa (entrevistas em profundidade). A primeira razão para a sua utilização conjunta tem a ver com o facto de, com esta dupla metodologia, se pretender, por um lado, obter subsídios para a formulação de políticas e, por outro – embora este objectivo não esteja explícito na proposta de trabalho – encontrar elementos que facilitem a definição das formas e conteúdos de intervenção. Tal imperativo decorre de dois pressupostos óbvios: (i) que a definição de políticas só faz sentido se forem concretizadas em projectos de acção e (ii) que a eficácia na intervenção depende do conhecimento dos mecanismos de acção, reacção e interacção de todos os actores sociais envolvidos (agentes e destinatários).

De forma a fundamentar o primeiro pressuposto, a investigação propôs-se compreender o con­junto dos fenómenos societais e interin­dividuais presentes nos compor­ta­mentos em análise, já que as políticas, obviamente gerais, só podem ser baseadas nos resultados decorrentes de uma metodologia extensiva e quantitativa. Por outro lado, a solução dos problemas das pessoas concretas tem de dar atenção a problemas e mecanismos psicológicos e sociológicos mais precisos e individua­lizados, cujo conhecimento só pode ser facultado pelo estudo de casos paradi­gmáticos. Foram, por isso, feitas algumas entrevistas em profundidade com o fim de atingir alguns dos factos individuais e rela­cionais que permitam compreender os factores estruturais e institu­cionais subjacentes aos fenómenos em apreço.

Tendo em conta todos estes pressupostos, definiu-se como objectivo de pesquisa, por um lado, quantificar, o mais exactamente possível, o fenómeno do desemprego nas suas coordenadas sociais e culturais e, por outro, perceber algumas das dimensões individuais que estão presentes nos casos de não-inscrição nos Centros de Emprego, mediante as metodologias mais adequadas, quantitativa e qualitativa, as quais não produziram uma imagem contrastante da realidade, dado que os resultados de uma e de outra se completam e reforçam.

 

Abstract

This works presents the results of a research made in CEPCEP (Studies Centre of People and Cultures of Portuguese Expression), with the main goal of gathering and studying relevant data on the unemployed individuals that don't rely on the official centres to overcome their situation. In general, this research was driven by the following goals: (i) to make available data on the unemployed individuals that are not registered with the Employment Centres, namely in terms of their unemployment, career track and explanatory factors of the absence of notice to the employment services; (ii) to study some paradigmatic cases, detected in the sample, in order to obtain a deeper knowledge of the circumstances in which the non-registered unemployment occurred and (iii) to deliver, from the results of the research, some measures that could play a part in dealing with unemployment on the researched populational groups, taking into account their character, paths and specific difficulties.

For this, a double methodology was used, quantitative (polling) and qualitative (in-depth interviews). The first reason for this combination has to do with the fact that, with this double methodology, one intends to obtain grants for the formulation of policies, on one hand, and, on the other hand, - although this goal is not specified on the work proposal - to find elements to facilitate the definition of means and contents of intervention. Such need derives from two obvious presumptions: (i) that the definition of policies only makes sense if they are turned into action projects and (ii) that an effective intervention depends on the knowledge of the action, reaction and interaction mechanisms of all the social actors involved (agents and recipients).

To support the first presumption, the research intends to understand the set of the societal and interindividual phenomena presented in the studied behaviours, since the policies, that are obviously general, can only be based on the results from an extensive and quantitative methodology. On the other hand, the solution to the problems of each individual must focus on problems and psychological and sociological mechanisms more precise and customized, and this can only be achieved through the study of paradigmatic cases. Therefore, some in-depth interviews were made, in order to reach some individual and relational facts that will allow us to understand the structural and institutional factors underlined to the researched phenomena.

Taking into account all of these presumptions, one has defined that the main goal of the research is, on one hand, to quantify as precisely as possible the unemployment phenomenon within its social and cultural coordinates and, on the other hand, to understand some of the individual dimensions that can be found in cases of non-registration with the Employment Centres, with the help of the more appropriate methodologies, quantitative and qualitative, that were coherent with the reality, since the results of both are completed and reinforced by one another.

 

résumé

Cet exercice présente les résultats d’une recherche faite au CEPCEP (Centre d’Études des Peuples et Cultures d’Expression portugaise), ayant comme but principal la collecte et l’étude des informations importantes sur les chômeurs qui n’appellent pas aux services officiaux à fin de dépasser leur situation. En générale, les objectives qui ont guidé cette recherche ont été ceux-ci: (i) mettre à la disposition des informations concernant les chômeurs non-inscrits aux Centres d’Emploi, nommément en ce qui concerne la situation à l’égard du chômage, parcours professionnel et des facteurs qui expliquent le non-recours aux services d’emploi; (ii) étudier quelques cas paradigmatiques, détectés dans l’échantillon, qui auraient permis d’approfondir les situations où l’on vérifiait le chômage non-détecté dans les statistiques, et (iii) formuler, à partir des résultats de la recherche, quelques mesures qui auraient pu concourir au combat du chômage des secteurs de la population en étude, compte tenu leurs caractéristiques, parcours et difficultés spécifiques.

Ainsi, on a utilisé une double méthodologie, quantitative (sondage) et qualitative (entretiens en profondeur). La première raison pour utiliser cette double méthodologie conjointement regarde, d’un côté, le désir d’obtenir des subventions pour la formulation de politiques et, d’un autre côté – bien que cet objectif ne soit pas explicite dans la proposition d’emploi – trouver des éléments qui facilitent la définition des formes et contenus d’intervention. Cet impératif découle de deux présuppositions évidentes: (i) la définition de politiques fait sens seulement si concrétisées dans des projets d’action et (ii) l’efficace dans l’intervention dépend de la connaissance des mécanismes d’action, réaction et interaction de tous les acteurs sociaux en jeu (agents et destinataires).

À fin de justifier la première présupposition, l’investigation s’est proposée de comprendre l’ensemble des phénomènes sociaux et inter-individuels présents dans les comportements en analyse, vu que les politiques, évidemment générales, ne puissent être basées que sur les résultats découlants d’une méthodologie extensive et quantitative. D’un autre côté, la solution des problèmes des personnes physiques doit faire attention à des problèmes et mécanismes psychologiques et sociologiques plus précis et individualisés, dont la connaissance ne peut être accordée que par l’étude de cas paradigmatiques. Quelques entretiens en profondeur ont été, donc, réalisés pour atteindre quelques faits individuels et relationnels qui permettent de comprendre les facteurs structurels et institutionnels subordonnés aux phénomènes en considération.

Compte tenu toutes ces présuppositions, on a défini comme objectif de recherche, d’un côté, quantifier, le plus précis possible, le phénomène du chômage dans ses coordonnées sociales et culturelles et, de l’autre, comprendre quelques dimensions individuelles qui sont présentes dans les cas de non-inscription aux Centres d’Emploi, devant les méthodologies plus appropriées, quantitative et qualitative, lesquelles ont produit une image contrastante de la réalité, vu que les résultats d’une et d’autre se complètent et se soutiennent.

Desempregados Inscritos e Não-inscritos nos Centros de Emprego: características e atitudes perante o trabalho

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